當前位置:網站首頁 >> 新聞頻道 >> 商洛資訊 >> 今日商洛 >> 正文

關于征集《商洛市農村飲水安全管理條例》意見的公告

我要評論 來源:商洛市人民政府法制辦公室 2016/12/26 14:17:14  瀏覽次數:


為了增強立法的公開性和透明度,拓寬公眾參與立法的渠道,廣泛吸取社會各方面意見,不斷提高立法質量和效率,現將市人民政府法制辦公室正在審查的《商洛市農村飲水安全管理條例(征求意見稿)》向社會全文公布,歡迎各界人士于2017年1月23日前通過信件、傳真、電子郵件等方式向我辦提出修改意見,歡迎您的參與。

通訊地址:商洛市人民政府法制辦公室

郵政編碼:726000

聯系電話:0914-2982220 0914-2312009(傳真)

電子郵箱:[email protected]

商洛市人民政府法制辦公室

2016年12月23日

商洛市農村飲水安全管理條例

(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條【立法目的】 為了加強農村飲水安全管理,保障農村居民飲水安全,維護供水用水雙方的合法權益,根據《中華人民共和國水法》和《陜西省城鄉供水用水條例》等規定,結合本市實際,制定本條例。

第二條【適用范圍】 本市行政區域內從事農村飲水安全工程的水源保護、規劃建設、運營管理、水質監測及供水用水等相關活動,適用本條例。

第三條【管理原則】 農村飲水安全管理工作遵循政府主導、規范管理、保障供水與確保水質相結合的原則。

第四條【概念解釋】 本條例所稱農村飲水,是指城市(縣城)自來水管網供水覆蓋范圍以外的村鎮人畜飲水。

本條例所稱農村飲水安全工程,是指為保障農村居民飲水安全而建設的各類集中供水工程和分散供水工程。

本條例所稱農村集中供水工程是指統一水源、通過管網供水到戶或供水到集中供水點,受益人口大于20人的供水工程。包括聯鎮供水、聯村供水、單村供水工程的水源、取水設施、水廠、輸配水管網、信息化監控系統、入戶設施及其相關附屬設施。

本條例所稱農村分散供水工程,是指水窖、水井、山塘、溝溪山泉等作為水源的供水設施。

第五條【優惠政策】 市、縣區人民政府應當將農村飲水安全工程建設作為社會公益性事業,納入本行政區域國民經濟和社會發展規劃,加大對農村飲水安全工程建設和管理的資金投入,制定和落實相關政策,保障農村飲水安全。

政府鼓勵、支持單位和個人投資、捐資建設和經營農村飲水安全工程。

農村飲水安全工程建設用地納入當地年度建設用地計劃,優先安排,保障土地供應。

農村飲水安全工程的用電、稅費、水資源費依法享受國家相關優惠政策。

第六條【部門職責】 縣區人民政府是農村飲水安全管理的責任主體。鎮(辦)人民政府和村(居)委會對轄區內農村飲水安全管理的相關工作負具體責任。

縣區人民政府水務部門負責聯鎮集中供水工程的管理;鎮(辦)公共事業服務機構負責本鎮、聯村集中供水工程的管理;村(居)委會應當做好本村飲水安全管理日常工作。

第七條【管理體制】 市、縣區人民政府水務部門負責本行政區域內農村飲水安全工程的規劃、設計、設施建設、供水監管和維修養護基金管理,表彰獎勵在農村飲水安全管理工作中成績顯著的單位和個人。

市、縣區人民政府發改、財政、衛計、環保、國土、建設等部門應當按照各自職責,共同做好農村飲水安全管理的相關工作。

第二章 水源保護與開發

第八條【水源保護】 縣區人民政府環保部門應當會同水務、國土、衛計等相關部門制定農村飲水水源保護方案,報本級人民政府批準后公布。

供水人口在千人以上的集中飲水水源,按照《飲用水水源保護區劃分技術規范》,科學編碼并劃定水源保護區。環保部門應在水源保護區的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。

供水人口小于一千人的飲水水源,參照《分散式飲用水水源地保護指南》劃定保護范圍。鎮(辦)人民政府或村(居)委會應在水源保護范圍的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。

第九條【水源地保護】 縣區環保部門承擔農村飲水水源地保護和污染防治工作,縣區水務部門配合做好水源地保護相關工作,縣區林業部門配合做好水源涵養區保護工作。

第十條【水源供給保障】 縣區水務部門會同環保部門做好全縣供水規模千人以上重點飲水工程水源地的普查、登記、建檔工作,并結合區域內水資源承載能力及分布狀況,統籌規劃、開發和利用具有相應調蓄能力的水源工程。

石灰巖滲漏地區、枯水期水源嚴重短缺地區、水源嚴重污染短期內水質不能達標的地區、因移民搬遷人口大幅度增加等因素導致現有水源嚴重不足的地區,應當通過尋找新水源、興建水庫、水塘、水窖、雨水集蓄、跨域調水、開發地下水等途徑解決水源不足的問題。

第十一條【水源保護區禁止行為】 任何單位和個人不得在農村飲水水源保護區從事下列活動:

(一)以地表水為水源的,在取水點上游1000米水域內、取水點下游水域及其兩側周圍陸域100米范圍內,從事捕撈、養殖、停靠船只、排入工業廢水和生活污水、在沿岸傾倒廢渣、生活垃圾、開發旅游項目;

(二)以地下水為水源的,在距離取水點中心55米半徑范圍內設置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾場(站)等污染源;

(三)以泉水為供水水源的,在保護區范圍內開礦、采石、取土;

(四)其他可能破壞水源或者影響水源水質的活動。

第三章 工程規劃與建設

第十二條【工程規劃編制】 市、縣區人民政府水務部門應當會同發改、衛計、環保、國土、規劃、建設等部門編制農村飲水安全工程發展規劃,報同級人民政府批準后實施。

第十三條【工程規劃編制要求】 編制農村飲水安全工程發展規劃,應當依據村鎮發展規劃,統籌城鄉經濟社會發展,優先發展城鄉一體化和規模化、規范化、信息化的集中供水工程,同時兼顧邊遠山區和人口稀少地區的小型、分散供水工程建設。

第十四條【工程選址與建設】 農村飲水安全工程的選址與建設,嚴格執行國家相關技術標準、規范;工程使用的材料和設施,應符合相關質量標準和涉水產品衛生學評價要求。

從事農村飲水集中供水工程建設的設計、施工、監理單位,應當具備相應的資質。

農村飲水安全工程建設實行項目法人責任制。日供水規模達到一千噸以上或者供水人口達到一萬人以上的集中供水工程,應組建專門的項目建設單位開展工程建設。規模較小的工程,應集中組建項目建設單位,或者采用村民自建、自管的方式,開展農村飲水安全工程建設。

第十五條【工程建設管理】 新建、改建、擴建農村飲水集中供水工程應當符合農村飲水安全工程發展規劃,經縣級以上人民政府水務部門會同發改、衛計、環保、國土、建設等部門審查,并按照規定辦理相關手續后方可建設。

在農村集中供水設施能夠覆蓋的范圍內,任何單位和個人不得新建、改建供水設施。

第十六條【水質標準】 農村飲水安全工程的水質應達到國家《生活飲用水衛生標準》或《農村實施〈生活飲用水衛生標準〉準則》要求,水質、水量、方便度、保證率四項指標符合《農村飲用水安全衛生評價指標體系》的規定。

第十七條【地方和部門支持】 農村飲水集中供水工程穿越跨行政區域和鐵路、公路、電力、通信等設施及林地、草地的,相關地方和部門應給予支持。

第十八條【工程入戶部分建設】 農村飲水集中供水工程入戶部分,可以由建設單位或者供水單位組織建設,也可以由村(居)委員會或者用水戶按照規定標準自行建設,建設費用由用水戶承擔。

第十九條【工程竣工驗收】 農村飲用水集中供水工程竣工后,應當按照相關規定驗收;驗收合格方可投入使用。

第二十條【資金保障】 縣區人民政府應當整合財政扶貧、移民等方面的資金,加大對農村飲水工程投入力度,提高資金使用效益。

第四章 設施管理與維護

第二十一條【所有權歸屬】 農村飲用水供水工程建成后,其所有權按照下列規定確定:

(一)以國家投資為主建設的集中供水工程,歸國家所有(不含村集體經濟組織投入部分和入戶部分);

(二)農村集體經濟組織籌資建設的集中供水工程,歸農村集體經濟組織所有;

(三)單位或者個人投資建設的集中供水工程,歸投資者所有;

(四)合資建設的集中供水工程,按照合同約定確定產權股份;

(五)政府補助、用水戶投工投勞建設的水窖、旱井、抽水井、自流引水等小型飲水工程和集中供水工程的入戶部分,歸用水戶個人所有。

第二十二條【集中供水工程運營管理機制】 農村集中供水工程應當組建與供水規模相適應的運營管理機構,建立健全各項管理制度,加強設施管理、經營管理和供水服務工作。

日供水規模達到一千噸及以上或者供水人口達到一萬人及以上的農村集中供水工程,可以按照所有權和經營權分離的原則,組建專職經營管理機構或者由具有管理資格和經驗的單位承包經營,實行專業化管理,規范化經營,企業化運作。

日供水規模一千噸以下、一百噸及以上或者供水人口一千人及以上的農村集中供水工程,可以通過以下方式管理:

(一)組建農村飲水安全服務站(服務公司),實行分級核算、統一管理;

(二)通過政府購買服務、政府與社會資本合作等方式,委托有專業能力的供水單位代管;

(三)依托鎮(辦)公共事業服務機構組建運營管理機構。

日供水規模一百噸以下或者供水人口一千人以下的小型供水工程,由村(居)委會確定專人管理。

以行政村或者村民小組為單位建設的農村飲水設施,可以通過承包、租賃或者委托管理等方式,由具有管理經驗和能力的機構或個人負責經營管理和維護。

第二十三條【進村入戶設施管理】 日供水一百噸及以上的集中供水工程的進村部分管理權限由供水單位與受益村約定,入戶設施由用水戶自行管理。

第二十四條【供水設施保護】 供水單位管理機構應在供水設施保護范圍內設置界樁、安全護攔網等保護性設施。

第二十五條【供水設施區域禁止行為】 在農村飲水安全工程主管道兩側各1.5米范圍內,沉淀池、蓄水池、泵站、廠房等供水設施外圍30米范圍內,任何單位和個人不得從事下列活動:

(一)修建建筑物、構筑物;

(二)挖溝挖坑、淘沙取土;

(三)爆破、打樁、頂進;

(四)修建畜禽飼養場、廁所、滲水坑、污水溝道,堆放垃圾、糞便等污染物;

(五)排放有毒有害物質;

(六)其他危害農村飲水安全工程設施和水質的活動。

因基本建設和生產、經營活動對農村飲水設施或水質造成損害的,應當采取補救措施并予以補償。

第二十六條【公共供水設施變動要求】 任何單位和個人不得擅自改裝、遷移或者拆除公共供水設施。因工程建設確需改建、遷建供水設施的,建設單位應當征得水務部門同意,所需費用由建設單位承擔。

第二十七條【維修養護基金】 縣區人民政府應當通過財政補貼、水費提留等方式建立維修養護基金,實行專戶存儲,用于農村飲水設施的日常管護和維修。

第五章 水質監督和檢測

第二十八條【水質檢測】 縣區環保、衛計和水務部門按照職責分工,加強對農村飲水安全工程的水源水、出廠水、管網末梢水水質的保護和監督管理,定期進行抽檢,并向社會公布結果。水源水水質的抽檢由環保部門負責;入廠水源水、水廠水、管網水水質的抽檢由水務部門負責;管網末梢水水質的抽檢由衛計部門負責。

水質抽檢所需費用由本級財政承擔,不得向供水單位和用水戶收取。

農村飲水水質抽檢的指標和抽檢頻率,參照城市供水水質檢測有關規定執行。

第二十九條【水質檢測保障】 縣區環保、衛計和水務部門應當配置農村飲水水質檢測儀器,加強人員培訓,做好各自職責范圍內的農村飲水水質抽檢工作。

第三十條【水質自檢】 農村飲水集中供水單位應當設立與供水規模相適應的水質凈化、消毒設施,按照國家規定標準開展水質自檢工作,建立水質自檢檔案,并定期報告縣區水務部門。

日供水規模達到一千噸以上或者供水人口達到一萬人及以上規模的農村集中供水單位應當設立水質自檢機構,開展水質自檢工作;沒有條件設立水質自檢機構的集中供水單位,可以委托有水質檢測資質和能力的機構進行水質檢測。

水質自檢的費用由供水單位承擔。

第六章 供水與用水

第三十一條【供水用水權利義務關系】 農村飲水集中供水實行有償服務、計量收費。供水單位應當分別與用水村、用水戶簽訂供水用水合同,明確雙方的權利義務關系。

第三十二條【供水單位義務】 供水單位應當履行下列義務:

(一)供水水量、水質和水壓符合國家規定標準,確保供水安全穩定;

(二)依照核定的價格計量收費;

(三)定期檢查、維護供水設施;

(四)設立供水事故搶修電話,并向社會公布;

(五)建立規范的供水檔案管理制度;

(六)接受水務、衛計、環保等部門和用水戶的監督。

第三十三條【村(居)委會職責】 村(居)委會應當按照協議約定做好進村(居)設施的維護工作,協助供水單位收繳水費,做好飲用水安全管理的宣傳、教育工作,引導群眾樹立有償用水意識,及時向供水單位反映群眾的合理意見和要求。

第三十四條【用水戶義務】 用水戶應當遵守下列規定:

(一)節約用水;

(二)按時交納水費,不得拖欠或者拒付;

(三)不得擅自改變用水性質;

(四)不得盜用或者擅自向其他單位和個人轉供用水;

(五)不得在飲用水供水管道上安裝其他取水設施;

(六)變更、暫停或者終止用水,應到供水單位辦理相關手續;

(七)保證水表的正常使用,管理好入戶設施,做好防止漏水爆管等工作。

第三十五條【水表維修與更換】 用水戶的水表不能正常使用或者達到使用年限的,應當及時告知供水單位維修或者更換;用水戶或者供水單位對水表準確度有異議的,可以申請具有相應資質的計量鑒定機構檢測。計量誤差超過規定標準的,產權人應當更換水表。更換、檢測水表的費用由產權人承擔。

第三十六條【應急預案】 縣區人民政府應當組織相關單位制定農村飲水供水應急預案,配備應急救援器材設備,預防突發事故。

第三十七條【緊急停水管理措施】 供水單位不得擅自停止供水,因施工或者檢修等原因,確需臨時停止供水的,應當提前二十四小時通知用水戶。

因發生自然災害或者緊急事故,無法提前通知的,應當在搶修的同時通知用水戶,并報告當地縣區人民政府和水務部門。任何單位和個人不得阻撓和干擾供水設施的搶修。

連續超過四十八小時不能恢復正常供水的,供水單位應當采取必要的應急供水措施,保證用水戶的基本生活用水。

第三十八條【水費價格確定原則】 農村飲水集中供水水費按照“補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔”的原則合理確定。

國家投資為主建設的供水設施,價格由縣區人民政府核定;

利用其他方式投資建設的供水設施,價格由項目投資經營主體與用水戶協商確定,并向縣區人民政府報備后執行;

農村村民自建的供水設施,價格由供需雙方協商確定。

第三十九條【水費補貼】 農村飲水的供水單位,水費收入達不到供水成本、造成經營困難的,縣區人民政府可以根據實際情況對供水單位給予適當補貼。

第七章 法律責任

第四十條【供水單位責任】 供水單位違反本條例規定,有下列情形之一的,由縣區水務部門責令改正;逾期未改正的,按照下列規定予以處罰:

(一)違反本條例第三十二條規定,供水水質不符合國家規定標準的,可處五千元以上二萬元以下罰款;

(二)違反本條例第三十七條規定,擅自停止供水的,可處五千元以上三萬元以下罰款;

(三)違反本條例第三十七條規定,未履行停水通知義務的,可處五千元以上二萬元以下罰款;

(四)違反本條例第三十七條規定,供水設施發生故障后未及時組織搶修的,可處五千元以上二萬元以下罰款。

第四十一條【用水戶責任】 違反本條例規定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府水務部門責令改正,并按照下列規定予以處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)將生產、使用有毒、有害物質的設施與農村飲水供水管網連接的,處五萬元以上二十萬元以下罰款;

(二)擅自改裝、遷移、拆除供水設施,處二千元以上二萬元以下罰款;

(三)用水戶盜用公共供水的,補交水費,對單位可處三千元以上二萬元以下罰款,對個人可處二百元以上五百元以下罰款;

(四)擅自轉供公共供水的,責令拆除轉供水設施;轉供公共供水牟利的,沒收違法所得,并處三千元以上二萬元以下罰款;

(五)擅自改變用水性質的,補交水費,處二千元以上一萬元以下罰款;

(六)擅自拆卸、啟封、圍壓結算水表的,可處五十元以上二百元以下罰款。

第四十二條【聽證權利】 對單位處以五萬元以上罰款,對個人處以二千元以上罰款的,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

第四十三條【援用規定】 水務部門及其他有關部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,按照相關規定給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第四十四條【生效時間】 本條例自201x年x月x日起施行。




推廣:https://s.click.taobao.com/ztnIeGx

掃一掃,用手機看資訊!

用微信掃描還可以

分享至好友和朋友圈

分享到:
用戶名: 密碼: 匿名 注冊 忘記密碼

注意:遵守《互聯網資訊信息服務管理規定》,廣告性質的評論會被刪除,相關違規ID會被永久封殺。

驗證碼: 看不清楚,點此刷新! 查看評論
手机电脑赚钱方法软件app